12月22日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，交通運輸部副部長劉小明指出，黨的十八大以來，中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。
截至2019年底，全國鐵路營業(yè)里程13.9萬公里，其中高鐵超過3.5萬公里，位居世界第一；公路里程501.3萬公里，其中高速公路15萬公里，躍居世界第一；生產性碼頭泊位2.3萬個，其中萬噸級及以上泊位數量2520個，內河航道通航里程12.7萬公里，也是世界第一；民用航空頒證運輸機場238個；全國油氣長輸管道總里程15.6萬公里；郵路和快遞服務網絡總長度4085.9萬公里，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵。
一連串數據，構筑起龐大的交通大國。12月22日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，交通運輸部副部長劉小明指出，黨的十八大以來，中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。
01 加快向交通強國邁進
據劉小明介紹，黨的十八大以來，中國交通深入推進供給側結構性改革，進入了高質量發(fā)展的新時代。目前從基礎設施、運輸服務、交通科技三個維度可判斷，我國已經成了一個“交通大國”。
“一是交通基礎設施從‘連線成片’到‘基本成網’。”劉小明表示，我國綜合交通網絡規(guī)模和質量實現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。最突出的表現就是綜合交通基礎設施基本實現網絡化。此外，我國綜合運輸大通道基本貫通，進一步打通了國家運輸大動脈。
與此同時，綜合交通樞紐建設步伐加快，城市交通基礎設施體系化建設穩(wěn)步推進，截至2019年底，全國城市道路總長度達到45.9萬公里。“我們可以自豪地說，交通、物流、信息與經濟社會深度融合，為優(yōu)化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供了有力支撐。”
劉小明表示。
第二個維度是運輸服務，從“走得了”到“走得好”。中國是世界上運輸最繁忙的國家之一。面對日益增長的運輸需求，我國全面提升交通運輸服務質量，持續(xù)優(yōu)化運輸結構，不斷提高綜合運輸效率，有效降低物流成本，出行服務體系日益完善。2019年，全社會完成客運量176億人次，完成貨運量462億噸，平均每天有4822萬人次和1.27億噸貨物處于交通運輸中。網約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量大約是4500萬人次。快遞業(yè)務量完成635億件，近10年年均增長39.1%，業(yè)務量躍居世界第一，相當于每天有約1.74億件快遞。我國運輸服務的通達性和保障性正在顯著增強，為經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活注入了強大動能。
“三是交通科技從‘跟跑’到‘跟跑并跑領跑’并行。”劉小明指出，中國交通超級工程舉世矚目，裝備技術取得重大突破。在今天的中國，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術已經達到了世界領先水平，特殊地質公路建設技術攻克世界級難題，超大型橋隧技術、港口航道技術以及大型機場工程建設技術領先全球。節(jié)能和新能源汽車產業(yè)與國際先進水平基本保持同步，交通運輸基礎設施和裝備領域智能化不斷取得突破。港珠澳大橋、北京大興機場等一批超級工程震撼世界，“復興號”動車組、C919大型客機、振華港機等一批國產交通裝備標注了“中國制造”的新高度，洋山港集裝箱和自動化碼頭引領全球，互聯網物流蓬勃發(fā)展，刷臉進站、“無紙化”登機、無人機投遞、無接觸配送等新技術的應用，為廣大群眾生產生活提供了巨大便利。
“如今的中國已經成為了名副其實的‘交通大國’。”劉小明表示黨的十九屆五中全會作出了加快建設交通強國的決策部署，中國交通將繼續(xù)堅持以人民為中心，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，努力建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
根據白皮書，到2035年，我國將基本建成交通強國，屆時我國擁有發(fā)達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度。基本形成都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的“全國123出行交通圈”和國內1天送達、周邊國家2天送達、全國主要城市3天送達的“全球123快貨物流圈”。
02交通強國路上的挑戰(zhàn)
邁向交通強國之路，需要交通高質量發(fā)展保駕護航。首要挑戰(zhàn)便是如何實現交通運輸綠色發(fā)展。12月21日，我國快遞業(yè)務量突破了800億件，又一次創(chuàng)造了我國快遞發(fā)展史上的新紀錄。但由此產生的天量快遞包裝廢棄物如何處置引人注目。
國家郵政局副局長趙民表示，近年來，國家郵政局加強郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保工作，扎實推進快遞包裝綠色治理，取得了積極進展。“9571”“9792”工程進展順利，截至目前，電子運單基本實現全覆蓋，瘦身膠帶封裝比例達到95%，電商快件不再二次包裝率達到70.1%，循環(huán)中轉袋使用率達到了91.5%，在營業(yè)場所設置了7.6萬個包裝廢棄物回收裝置。“大家應該能夠感受到，拿到手里的快遞包裹明顯地運單小了，膠帶瘦了，紙箱薄了，油墨減了，可循環(huán)包裝應用變多了，快遞包裝在綠色化、減量化、可循環(huán)上取得了初步成效。”趙民表示，快遞包裝綠色治理是一個長期性、系統(tǒng)性、復雜性的工作，需要上下游、全產業(yè)鏈和社會各界共同參與、支持和努力。”據悉，就在今年的11月30日，國務院辦公廳轉發(fā)了由國家發(fā)改委、國家郵政局等八部門出臺的《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》。
趙民還透露，申通等6家品牌快遞企業(yè)完成可循環(huán)中轉袋的應用試點，可循環(huán)中轉袋使用率達到98%以上，替代了大量一次性塑料編織袋。國家郵政局也推進行業(yè)運能結構調整，進一步提升運輸效率，鼓勵寄遞企業(yè)加快推廣甩掛運輸和多式聯運等先進運輸組織模式，持續(xù)推進郵件快件上機、上車工程，提升甩掛、高鐵等運輸方式在行業(yè)運輸中的比例。其中，郵政企業(yè)一級干線甩掛郵路占比近80%。并支持寄遞企業(yè)購置新能源車輛，保障行業(yè)新能源車通行和停靠權利，促進行業(yè)綠色通行，截止到目前，全行業(yè)新能源車輛達4.69萬輛。
民航也是交通節(jié)能減排的重點。中國民用航空局副局長董志毅表示，2019年，我國運輸航空每噸公里油耗和碳排放分別為0.285千克和0.898千克。均較基線下降了16.2%，處于歷史最優(yōu)水平。“這在全球主要航空大國中處于領先位置的”，董志毅介紹稱，“機場平均的每旅客能耗達到了0.898千克標煤，每旅客二氧化碳排放量0.553千克，分別較基線下降了15.8%和28.81%。”
劉小明表示，大力發(fā)展綠色交通，須在能耗排放上做“減法”、在經濟發(fā)展上做“加法”。他表示，交通部將嚴格實施能源消費總量和強度雙控制度，著力提升交通運輸綜合效能。截至2019年底，全國鐵路電氣化比例達到71.9%，新能源公交車超過40萬輛，新能源出租汽車超過14萬輛，新能源城市物流配送車43萬輛，天然氣運營車輛超過18萬輛，液化天然氣（LNG）動力船舶建成290余艘，機場新能源車輛設備占比約14%，飛機輔助動力裝置替代設施全面使用，郵政快遞車輛中新能源和清潔能源車輛的保有量及在重點區(qū)域的使用比例穩(wěn)步提升。全國942處高速公路服務區(qū)內建成運營充電樁超過7400個；全國港口建成岸電設施5800多套，覆蓋泊位7200余個。建設綜合客運樞紐、貨運樞紐、疏港鐵路，統(tǒng)籌推進公鐵聯運、海鐵聯運等多式聯運發(fā)展，運輸結構調整穩(wěn)步推進。
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